Participación en organizaciones internacionales
Organización de las Naciones Unidas (ONU)
Polonia apoya las actividades de la comunidad internacional en favor de la paz permanente y duradera en Europa y en el mundo, protección de los derechos humanos fundamentales y la coexistencia y desarrollo de todos los países. Respetando el papel de la ONU como foro común de actuación contra las amenazas y retos frente a los cuales se encuentra la comunidad internacional, Polonia participa activamente en las acciones antiterroristas iniciadas y realizadas por esta Organización. Los oficiales y soldados polacos que toman parte en operaciones de mantenimiento y refuerzo de la paz bajo la égida de la ONU, reciben la más alta valoración por parte de sus superiores.
En los años 2002-2003, Polonia tomó la presidencia anual de la Comisión de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas. Su objetivo principal fue la búsqueda de un acuerdo entre los países desarrollados y en vías de desarrollo frente a la confrontación de actitudes y posturas en el campo de los derechos humanos. Polonia desea seguir esforzándose para que el tema del respeto de los derechos humanos no sea relegado al segundo plano. Nuestro comprometimiento en el funcionamiento efectivo del sistema de las Naciones Unidas se expresa en nuestra repetida toma del asiento en el Consejo de la Seguridad (la última vez en los años 1996-1997). Teniendo en cuenta la adaptación de la ONU a la realidad del mundo actual, Polonia presentó en el 2003 su proyecto de “La Nueva Acta Política para las Naciones Unidas en el siglo XXI”. Este es un documento que indica las direcciones y los modos de pensar la reforma de las NU, sin enseñar las particulares soluciones estructurales hacia sus objetivos. La dinámica del desarrollo de la situación internacional confirmó nuestra diagnosis. Una de las soluciones propuestas por Polonia la tomó el Secretario General de la ONU, Kofi Annan, convocando el Panel de las Personajes Eminentes. Su tarea es la análisis de los retos y peligros para la seguridad mundial para proponer las soluciones concepcionales e institucionales. Ayudando en las actividades del panel, Polonia organizó en mayo de 2004 el seminario regional titulado “Nuevos peligros – nuevas respuestas”.
Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE)
Polonia fue admitida en la OCDE en noviembre de 1996, y considera la participación en esta organización como reconocimiento de sus logros del periodo de transformación y su incorporación al grupo de los países desarrollados del mundo, como un Estado democrático de Derecho, que respeta plenamente los derechos humanos, así como un país estable, que pone en práctica los principios de la economía de mercado. La participación activa de Polonia en la OCDE dió al país la oportunidad de acelerar los procesos de integración en las estructuras europeas.
Consejo de Europa
Polonia fue admitida en el Consejo de Europa, organización que agrupa actualmente 41 países europeos, en noviembre de 1991. Los objetivos principales del Consejo de Europa son: fomentar la cooperación entre gobiernos y parlamentos, propagar los valores relacionados con la democracia, el Estado de Derecho y la observancia de los derechos humanos. El Consejo busca soluciones en el campo de intolerancia, protección de minorías, derechos del niño, amenaza de drogas, bioética y mejora del acceso de la juventud a la formación.La ratificación por el Parlamento polaco, en octubre de 1992, de la "Convención Europea de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales", establecida por el Consejo de Europa en 1950, tuvo una importancia relevante para sus compromisos legales a nivel internacional. La Convención posibilita a las personas físicas y jurídicas la presentación de quejas contra las autoridades nacionales ante la Comisión de Derechos Humanos y el Tribunal de Derechos Humanos. En los últimos años, los representantes de Polonia participaron activamente en la elaboración de nuevas convenciones, entre otras, "Convención sobre la Protección de Minorías Nacionales", "Convención sobre los Derechos Humanos y Biomedicina", primer acuerdo internacional sobre la protección de individuos del abuso de nuevas tecnologías biológicas y médicas, y "Convención sobre Instrumentos Jurídicos y Penales de Protección del Medio Ambiente". De acuerdo con los datos del Secretariado General del Consejo de Europa, hasta ahora Polonia ha ratificado el mayor número de convenciones, en comparación con los países admitidos en el Consejo de Europa después del año 1989. Es un polaco, Krzysztof Bers, quien ocupa el cargo del vicepresidente del Banco del Desarrollo del Consejo de Europa. En noviembre de 2004 Polonia tomaró la presidencia del Comité de los Ministros del Consejo de Europa. En 2005 en Varsovia tuvo lugar la tercer cumbre del Consejo.
Cooperación bilateral
Cooperación con los países de Europa Occidental y EE.UU.
Después de 1989, uno de los pillares de la política exterior de Polonia es la cooperación con los países de la zona euroatlántica. La cooperación política polaco-norteamericana dependerá ante todo de las operaciones resultantes de la colaboración en el ámbito antiterrorista, incluyendo la reconstrucción y la recuperación de la democracia en Irak. Polonia desea igualmente mantener el actual dinamismo de las relaciones con sus principales socios europeos: Alemania, Francia y Gran Bretaña.
El encuentro en Weimar (Alemania) de los Ministros de Asuntos Exteriores: Krzysztof Skubiszewski de Polonia, Hans Dietrich Genscher de Alemania y Roland Dumas de Francia, en agosto de 1991, se convirtió en uno de los símbolos del regreso de Polonia al seno de los países democráticos de Europa. Este hecho inició la cooperación trilateral de Polonia, Alemania y Francia, formando el grupo conocido con el nombre de "Triángulo de Weimar", y reafirmó la responsabilidad de estos países por la construcción del nuevo orden en Europa. El encuentro de Weimar fue precedido de la firma, el 9 de abril de 1991, del Tratado de Amistad y Solidaridad entre Polonia y Francia y, el 17 de junio de ese mismo año, del Tratado de Buena Vecindad y Cooperación entre Polonia y Alemania. Alemania y Francia siguen siendo aliados principales de Polonia en la Unión Europea. Sin embargo, ésta goza también del pleno apoyo por parte de Francia. Gran Bretaña apoya los cambios y la constitución de una economía de mercado desde el comienzo de la transformación del país. Una de las iniciativas del Gobierno británico fue la fundación en 1989 del Fondo Know-How, en cuyo marco se lleva a cabo el asesoramiento para los países de Europa Central y Oriental. España se convirtió en nuestro aliado importante en el debate sobre el futuro de la Unión Europea y el proyecto del Tratado Constitucional.
La participación de Polonia en la UE, siendo la manifestación de su sentimiento de corresponsabilidad por el futuro de Europa, construye nuevos marcos para el desarrollo de las relaciones bilaterales de Polonia con todos los países miembros de la UE y los terceros países.
Diálogo político con Rusia
El objetivo estratégico de la política oriental de la Unión Europea, consiste en mantener relaciones de buena vecindad con los países de la Comunidad de Estados Independientes. Para Polonia esta postura de la UE es muy ventajosa. Siendo vecino directo de Rusia, a través de la región de Kaliningrado, Polonia acepta con gran satisfacción cualesquier iniciativas que tienden a desarrollar la cooperación, incluida la económica y energética. Nuestra participación en la UE y en el Consejo de Asociación UE-Rusia, tanto como la damisión de Polonia en el Acuerdo sobre la Asociación y Colaboración UE-Rusia, delimitan nuevos marcos de nuestras relaciones. Las autoridades polacas, tanto al nivel nacional, como a nivel regional, consideran el desarrollo de contactos transfronterizos como una herramienta eficaz de conocimiento mutuo y superación de los tópicos. Como un ejemplo de tal actividad podemos señalar la propuesta de un programa de formación polaco-lituano-ruso para la administración pública, guardia de frontera, funcionarios de aduanas y empresarios. Este programa fomentará sobre todo el desarrollo de pequeñas y medianas empresas en la región de Kaliningrado.
Actividades en favor de la consolidación de la decisión prooccidental de Ucrania
Polonia declara su apoyo para Ucrania en sus ambiciones de acercamiento hacia los países y organismos de la zona euroatlántica. Prueba de las buenas relaciones entre ambos países es el funcionamiento del Comité Consultivo de los Presidentes de la República de Polonia y de Ucrania, creado en 1993. En el marco de sus acciones se encuentran, entre otras cuestiones, la cooperación de organizaciones internacionales, organismos autónomos y ONGs, y la solución de problemas relacionados con la cooperación económica (por ejemplo, en el área de los mares Báltico y Negro), transfronteriza, militar y cultural. El desarrollo de la cooperación polaco-ucraniana desempeña un papel fundamental en la política oriental de Polonia.
Cooperación en la región
Consolidación de la posición de Polonia en la región
Polonia considera muy importante la colaboración con sus socios centroeuropeos, lo que favorece el mantenimiento y la preservación de la identidad regional en la UE que sigue ampliándose. La ampliación de la UE y de la OTAN exige una nueva definición de los objetivos de la cooperación regional.
El Grupo de Visegrad
Después de la descomposición del sistema comunista, la experiencia común del pasado y la conciencia de nuevos retos políticos, sociales y económicos, hicieron que tres países de la región, Polonia, Hungría y Checoslovaquia, estrecharan los contactos entre sí. En la declaración firmada en Visegrad (Hungría), en febrero de 1991, los Jefes de Estado se comprometieron, entre otros, a unirse al sistema político y económico europeo y consolidar la cooperación regional, económica y cultural. El Grupo de Visegrad, creado de esta manera, que, después de la división de Checoslovaquia se compone de Polonia, Hungría, República Checa y Eslovaquia, es un elemento importante de cooperación regional, que fortalece la posición de cuatro países ante el proceso de la integración europea. En el año 2000, los países del Grupo fundaron la primera organización común: el Fondo Internacional de Visegrad que apoya las actividades en el campo de la cultura, educación e intercambio juvenil. Los cuatro países, después de haber entrado en la UE en mayo de 2004, decidieron continuar su cooperación de Visegrad. Polonia coordinó las actividades del Grupo en los años 2000-2001 y en el verano de 2004 tomará su presidencia otra vez.
Uno de los testimonios de la actitud regional frente a los problemas económicos es la firma, en 1993, por iniciativa del Grupo de Visegrad, del Acuerdo Centroeuropeo de Comercio Libre (ACCL). La creación de ACCL es prueba de una participación activa en el proceso de la integración económica en Europa. Al ACCL, a parte de los miembros del Grupo de Visegrad, pertenecen Bulgaria, Eslovenia, Rumanía y Croacia.
Iniciativa Centroeuropea
Se trata de un modelo de cooperación de los países de Europa Central y Oriental, iniciado en 1989. Polonia participa en sus actividades desde 1991. A pesar de las diferencias entre los países miembros, la Iniciativa sigue siendo una plataforma del diálogo político sobre cuestiones regionales y un foro de cooperación de los países de Europa Central en temas de integración del continente. Uno de los efectos del Foro Económico de la Iniciativa, organizado regularmente, es la fundación, por iniciativa de Polonia, de un grupo de trabajo para la cooperación regional y transfronteriza. Polonia presidió los trabajos de la Iniciativa en los años 1995 y 2003.
Consejo de los Países del Mar Báltico - Mare Nostrum
Uno de los foros de cooperación regional es el Consejo de los Países del Mar Báltico, organización que existe desde 1992 y agrupa los países bálticos. Este organismo está también integrado por Dinamarca, Estonia, Finlandia, Alemania, Islandia, Letonia, Lituania, Noruega, Rusia y Suecia. El Consejo, en cuyas actividades participan desde el principio representantes de la Comisión Europea, se ocupa de la coordinación de acciones encaminadas hacia la protección del medio ambiente del mar Báltico, desarrollo de la infraestructura energética y de transporte, así como del estrechamiento de la cooperación entre los países bálticos y la Unión Europea (también en el marco de la realización de la Dimensión Norte de la UE). Polonia presidió los trabajos del Consejo en los años 1994-1995 y en años 2004 - 2005 tomó otra vez la presidencia de esta agrupación.
Eurorregiones - esfera de cooperación transfronteriza
Polonia considera la cooperación transfronteriza internacional como un elemento importante del proceso de la integración europea y en especial su influencia en el desarrollo económico, social y cultural de las regiones. Damos una gran importancia al desarrollo de unas relaciones amistosas y a la cooperación con sus vecinos. Una vez acogidos los documentos que constituyen el fundamento de cooperación transfronteriza, o sea, la Convención Europea de Cooperación Transfronteriza, la Carta Europea de Autonomía Territorial y la Carta Europea de Regiones Fronterizas, Polonia, desde principios de los años noventa, participa activamente en la creación de eurorregiones cuyo objetivo es el desarrollo de la cooperación económica, ampliación de la infraestructura, protección del medio ambiente, turismo y actividad cultural y educativa. Las localidades fronterizas polacas están agrupadas en catorce eurorregiones. En la frontera occidental funcionan cuatro eurorregiones: Neisse, Spree-Neisse-Biber, Pro Europa Viadrina y Pomerania, que aparte de municipios polacos y alemanes agrupa también municipios suecos. En la frontera meridional existen las siguientes eurorregiones: Glacensis, Pradziad, Silesia de Cieszyn, Silesia (cooperación polaco-checa). En el marco de la Eurorregión Tatras Polonia coopera con Eslovaquia. En la frontera de Polonia con Rusia, Lituania y Bielorrusia ha surgido la Eurorregión Niemen, y en la frontera de Polonia y Ucrania la Eurorregión Bug. A escala europea son únicas: la Eurorregión Báltico, que, aparte de Polonia abarca las regiones fronterizas de cinco países del Báltico: Dinamarca, Suecia, Lituania, Letonia y Federación Rusa (Región de Kaliningrado) y la Eurorregión de los Cárpatos, que abarca los territorios de Polonia, Ucrania, Hungría, Eslovaquia y Rumanía.
